从悲壮走向豪迈 绵阳市长曾万明的“心里话”

 

 

 

书记市长访谈录

 

    精彩语录

    ——2008年5月26日下午，在从成都来到绵阳任职的路上，一种难以名状的情感油然而生。那种感觉，就像上前线、上战场，也真有点“风萧萧兮易水寒”的感觉。

    ——从成都到绵阳并不远，车速已经是非常快了，但坐在车上的我，心头很沉重，总觉得路很长很长，好像是没有尽头。

    ——我们圆满实现了“三年重建任务两年基本完成”，作为一名亲历者、参与者和领导者，我同样用两个字来形容现在的感受，那就是“豪迈”。

    ——古代圣贤说得好，“没有规矩，不成方圆”。有了规矩，大家都按规矩行事，

    事情就好办得多；没有规矩，中间出现周折和问题后，人为的因素影响太大，工作就难以正常开展。

    ——把一切都放在“阳光”下运行，就是最好的监管，确保要干成事，又不出事。

 

 

    2008年5月26日，“5·12”汶川特大地震后的第14天。成都市委常委、副市长曾万明，临危受命调任绵阳，出任市委副书记、市政府市长。从一个灾区转战另外一个灾区，从省会城市转任兄弟城市，曾万明和绵阳共同奋战已近三年时日。

    三年的时间里，在省委、省政府的坚强领导下，绵阳市委、市政府团结带领全市人民顽强拼搏、崛起危难，绵阳这座地震中的“危情之城”，转危为安从灾难中站起，如今凤凰涅槃“惊艳”绽放，以前所未有的“起跳”姿态，重新被世人所识。

    今天，这位“受命于危难之际”却始终保持沉着冷静的市长，第一次面对媒体敞开心扉，畅谈他心中的绵阳，畅谈他与绵阳的故事，畅谈在充满激情与梦想的“十二五”将走向全新发展阶段的崭新绵阳。

    请看本报独家专访四川书记（市长）系列报道之曾万明的“绵阳心里话”。

 

    临危受命：奔赴战场我没有任何退路

 

    华西都市报：我们都知道，大地震后的第14天，您从成都调任绵阳出任市长，受命于危难之际，是外界对您的一致评价。时光如梭，三年瞬间即逝，作为当事人，您能否向我们讲述一下，在奔赴“危情之城”的2008年5月26日，究竟发生了什么事？

    曾万明：这段过往，这份经历，我将终生难忘。这个工作变动是非常突然的，我是一点儿准备也没有，从都江堰的“火线上”撤回成都，省委领导临近中午找我谈话，谈完就快12点半了，连换洗衣服都没来得及带，就直奔绵阳了。

 

    华西都市报：如此突然，如此危情，您当时的真实感受是什么？

    曾万明：后来我在想，对那一刻的感受，我用两个字来概括，那就是“悲壮”。2008年5月26日下午，在从成都来到绵阳任职的路上，一种难以名状的情感油然而生。那种感觉，就像上前线、上战场，也真有点“风萧萧兮易水寒”的感觉。如今，这种感觉已经永远地镌刻在我记忆的最深处。

 

    华西都市报：临危受命出任绵阳市长，可谓是“天降大任于斯人也”，为何您偏偏会有荆轲式的“悲壮”？

    曾万明：从成都到绵阳并不远，车速已经是非常快了，但坐在车上的我，心头很沉重，总觉得路很长很长，好像是没有尽头。

       其实，在这段时间里，我的工作已经展开，危险的信号接二连三地传到了我这里：绵阳全市有55座堰塞湖悬湖在顶、619座震损水库和135处重点震损堤防一触即发、2900余处地质灾害隐患点岌岌可危，300多万人急需安置，498公里的干线公路、6066公里农村公路、1503座桥梁被毁，很多地方都成了“孤岛”，这些既让我感到巨大压力，又让我深知责任重大，不敢有丝毫懈怠。现在回想，这样的感情是非常复杂的，一言难尽。

 

    华西都市报：您上任时的绵阳，可以说得上是一座“危情之城”，没有人知道，下一步会出现什么情况。

    作为一个外来人，又是“救火队长”，可以说是千钧一发，全绵阳、全中国、全世界的人都在望着您。现在回想，最初的这段日子，您是怎么度过的？

    曾万明：当时的我，是没有任何退路可言，压力是可想而知，吃几片安眠药都不管用。我是想睡也睡不着，恐惧的感觉有，紧张的感觉有，更多的是肩上沉甸甸的责任带给我的信心和勇气。

 

 

    从悲壮走向豪迈：载入史册的“绵阳三步曲”

 

    华西都市报：面对如此复杂的局面，您所做的第一件事情是什么？

    曾万明：到了绵阳，看到这么多劫后余生的人们，就觉得活着真好，活着就要多为老百姓干点事情。

    我到绵阳的当天下午，就被任命为市抗震救灾指挥部常务副指挥长、唐家山外全市堰塞湖排险避险和震损水库整治工作指挥部指挥长。次生灾害有多严重，下一步会发生什么事，我的心里是一点儿底也没有。但是这一仗又必须打赢，千头万绪，从何做起？

    思前想后，我告诉大家，解决问题必须一切从实际出发，要到现场去，要靠前指挥、要发动群众、依靠群众、相信群众。

 

    华西都市报：当时的情况这么危险，您真的就到了每一个现场？

    曾万明：我觉得当时最需要的就是去现场看，去听群众说，听专家讲。没有调查就没有发言权，我现在都还记得北川县副县长王久华、江油市副市长胥洪给我讲情况的神情。

 

    华西都市报：堰塞湖、山体滑坡等次生灾害这么严重，您到第一线，就不感到害怕？

    曾万明：接触的人越多，走的地方越多，了解的情况就越接近事实真相。很快我就搞懂了，让人谈虎色变，闻风而逃的堰塞湖，就是淤积的石头、泥沙、杂物等堵塞物堆积形成堤坝，把水挡住了。不排泄，水越积越多，当然就危险了。

    后来，我们同专家一道进行了科学的分析和决策，开始在危险地带挖下缺口一点一点排，水位渐渐降低了，危险程度也就降低了。危险程度降低了，就没什么可害怕的了。

 

    华西都市报：从恐惧到没有什么可怕，什么时候的绵阳才让您把悬着的心放了下来？

    曾万明：我的经历就是绵阳当时最真实的经历，可以说绵阳经历了从“危情之城”到“转危为安”再到“浴火重生”三个阶段。大概是地震后的100天，灾区群众都进行了过渡性安置，我才觉得绵阳转危为安了，悬在心头的石头才慢慢落下地来。

 

 

    震后百姓“三张脸”：最灿烂的是笑脸

 

    华西都市报：您曾说在不同时期看到过百姓的“三张脸”，此话怎讲？

    曾万明：我刚到绵阳的时候，看到都是一张张焦虑忧愁的脸。这么大的灾、这么大的难，百姓苦呀，日子难过，他们焦虑、他们忧愁，什么时候才能回到从前，过上以前的日子，他们心里没有底。

    老百姓的脸色变化出现在7月下旬，临时安置房、过渡房建起来了，有房子住了，老百姓心里有点踏实了，有点希望了，能看到未来了，但大家都不说话，闷闷不乐，我看到的是一张张“阴沉的脸”。

    最大的变化是在2009年初，永久性的住房逐步建起来了，老百姓住进了新房子，通自来水、通电、家家户户还能通电话了，各种条件都大为改善，我看到的百姓就是一张张灿烂的笑脸了。

 

    华西都市报：从焦虑的脸到笑脸，从满目疮痍、哀鸿遍野到欣欣向荣、勃勃生机，绵阳的这块土地上所发生的事情，必将载入史册。您作为亲历者，作为一市之长，您的内心又是怎样的一番感慨，您又是怎么看待这样的变化？

    曾万明：不只是感慨！看看今天的绵阳，再回想2008年地震时的情景，可以说是沧桑巨变，旧貌换新颜。

    我们圆满实现了“三年重建任务两年基本完成”，家宝总理2008年5月22日在北川老县城向全世界作出“再造一个新北川”的郑重承诺已变成了美丽的现实，基础设施和公共服务设施水平都“跨越了二十年”，恢复重建已转化成为绵阳新跨越的内生动力。在新一轮经济社会发展中，绵阳有了一个良好的基础和平台，竞争力和可持续发展能力明显增强。作为一名亲历者、参与者和领导者，我同样用两个字来形容现在的感受，那就是“豪迈”。

 

    华西都市报：您用了“豪迈”这个词，底气十足。这种底气来自哪里？

    曾万明：这种底气并不是盲目乐观，而是来自于地震以来绵阳同全省其他地震灾区一样，不仅实现了“起立”，还加快了“起跳”。现在，无论基础设施，还是产业发展；无论公共服务，还是民生改善，等等，在很多方面发生脱胎换骨的巨变，是我们在重建之初根本无法想象的。

    如今的绵阳，经济发展形势好于预期，灾后恢复重建好于预期，交通枢纽建设好于预期，充分开放合作好于预期，人民生活改善好于预期。在2200多亿投资的强力带动下，成绵乐客专、绵遂高速、成绵高速复线等重大项目正加快推进；成兰铁路、成西客专、绵遂铁路、绵九高速等重大项目前期工作顺利推进，全市实现了以绵阳发展史上少有的速度持续快速发展。2010年GDP是2005年的2倍，财政收入是2005年的3倍。现在，走进绵阳，可以说，最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。

 

    华西都市报：我们注意到，在谈灾后重建时，您使用的是“一举跨越20年”，真有这么大变化？

    曾万明：这句话主要说的是在城乡公共服务设施和基础设施等硬件上的变化。应该说，地震和灾后重建带来的城乡公共服务设施和基础设施的提升，是每一个老百姓都可以看到、感受到的。

    在我的眼中，绵阳的变化远不止这些。灾后重建赋予了绵阳一种前所未有的内生动力，这种内生动力让绵阳科技城建设取得实质性突破，特色优势产业得以迅猛发展，产业布局得以迅速升级，区域性大城市雏形已经逐渐显现。而这一切，都使得绵阳的软实力得到了显著的提升。

 

 

    治城之道  没有规矩不成方圆先定规矩再做“游戏”

 

    华西都市报：听说您在绵阳的人气指数很高，很多老百姓在堰塞湖大转移时就认识了您，对于绵阳的城市建设，老百姓对您的期望值也是很高的。作为市长，面对老百姓的期望，您是怎么去做的？

    曾万明：作为一市之长，既是一种荣誉，更重要的是一种责任，必须要有“为官一任，造福一方”的责任和境界，“要把工作当作学问来研究、当作事业来追求”，在有限的任期内尽可能多办一些富民强市的好事、实事。

 

    华西都市报：为官一任，除了带领绵阳转危为安，您还将怎样造福一方？

    曾万明：我是从基层一步一步成长起来的干部。基层干部群众平时做什么、想什么、盼什么，我都比较清楚。基层工作经验告诉我，“办法在实践中，点子在群众中”。作为一名领导干部，干任何工作、做任何决定，都必须尊重科学、把握规律、依靠群众。也就是说，老老实实做人，踏踏实实做事。

 

    华西都市报：如何才能老老实实做人，踏踏实实做事？

    曾万明：古代圣贤说得好，“没有规矩，不成方圆”。有了规矩，大家都按规矩行事，事情就好办得多；没有规矩，中间出现周折和问题后，人为的因素影响太大，工作就难以正常开展。

 

    华西都市报：在您看来，一个地区想要振兴产业、实现经济腾飞，要做的第一件事是什么？

    曾万明：是科学规划。规划是基础，是龙头，是前提，也是政府的重要资源。“科学发展，规划就是力量。规划之重，重在激活科学发展的更大潜力”。绵阳的干部都知道，我平时讲得最多的是“规划”，抓得最严的也是“规划”，明确要求无论灾后重建还是产业发展，无论城市建设还是枢纽打造等等，都要有规划、都要严格执行规划，做到“没有规划不建设，不按规划不施工”。

 

    华西都市报：绵阳是如何规划的？

    曾万明：靖平同志到绵阳工作以后，十分重视绵阳的可持续发展。绵阳确立了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，提出了“一主三化三加强”的发展路径，制定了加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地、加快建设绵阳科技城“三个加快”的发展目标，为绵阳在新一轮发展中抢占先机、加快发展奠定了坚实的基础。尤其在灾后重建中，从基础设施建设到家园建设，再

    到灾后生产恢复，一切都在科学规划的引领下高水平地进行；从整个绵阳灾区到每一个城镇、村庄、园区，“科学规划”成为灾后重建的“先行者”。

    2008年下半年，我们组织相关部门开展了“规划编制大会战”，先后编制了1个总体规划、10个专项规划、161个乡镇和477个村庄规划，做到了规划全域全程，覆盖灾区城乡，涵盖重建各个方面，特别是在农房建设上首次有了规划指导，克服了盲目性和随意性。也正是在科学规划的指引下，两年多来，一个个崭新的家园已从规划蓝图变成为生动的鲜活实景，绵阳也实现从“起立”到“起跳”的涅槃。

 

    华西都市报：灾后绵阳重建投放项目之多、投入资金数额之大、社会关注度之高，都前所未有。您作为“操盘手”，您觉得怎样的监管才是最直接、最有效的？

    曾万明：把一切都放在“阳光”下运行，就是最好的监管，确保要干成事，又不出事。具体来讲，就是坚持把科学理念贯穿始终、把公开透明贯穿始终、把监督检查贯穿始终；对于干部，我们强调的是“手莫伸，伸手必被捉”。两年多来，我们确保了项目公开、公平、公正、“阳光”下运行，确保了每一笔用出去的资金都能经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验，确保了重建项目科学、有序、高效推进，确保了“工程建好、干部不倒、群众叫好”。

 

 

    展望2011  绵阳迈入百万人口特大城市

 

    华西都市报：听说绵阳城区的人口已经突破100万了，这是不是意味着绵阳已经由一个中等城市变成了一个特大城市？

    曾万明：2010年10月底的数据统计，绵阳城区常住人口已经达到了103万，这的确表明我们已经跨入了百万人口特大城市行列，但距离真正意义上的特大城市，绵阳要走的路还很长。

 

    华西都市报：在城市建设方面，绵阳将要走什么样的路？

    曾万明：我们将按照省委、省政府“通过几年时间努力，形成城区人口超过100万人，GDP超过千亿或2000亿元的大城市”的要求去建设绵阳。我们将充分利用已具备的基础和优势，进一步调整和优化城市功能分区，扩大城市规模，完善城市功能，加快构建100万人口规模以上的特大城市。同时，因地制宜，突出特色，建设一批特色县城、中心集镇，逐步形成以绵阳城区为中心、以县城为骨干、以重点小城镇为基础，功能互补、分布合理的现代城镇体系。下一步，我们要花更大力气抓好产业，为城市发展提供坚实的支撑。

 

    华西都市报：听说您已经明确表示，2011年将继续把民生作为一切工作的出发点和落脚点？

    曾万明：是的。我们将继续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续深入实施“十大民生工程”。我们会尽量稳定物价总体水平，让老百姓的菜篮子提得轻松一点。

    同时，政府要努力加强就业促进工作，增强社会保障能力，强化基本住房保障，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高每一个绵阳人的幸福指数。

    作为个人来说，我将继续兑现我当选为市长就职演讲时的承诺，那就是深入基层、深入群众、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，依靠最广大人民群众的智慧和力量，推进绵阳发展新跨越。

 

    华西都市报：今年是“十二五”的开局之年，在您的心中，绵阳的“十二五”会有什么样的发展？

    曾万明：去年12月，我们召开市委五届十三次全会，勾画了绵阳未来五年发展的蓝图。我们提出加快构建现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系、开放型经济体系、科技创新体系，把基础做牢，把产业做强，把城市做大，把科教做优，把民生做实，把环境做好。使绵阳科技城建设实现战略性突破，建成西部乃至全国的军民融合示范地、科技创新策源地、科技成果集散地、创新人才汇集地、高新产业集中地。使城乡居民幸福感大幅度提升，城乡居民收入较快增加，人民生活更加幸福。

       提出了“五个翻一番”的目标，即：地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都翻一番以上。